同志们：
2016年是省级文明城市评选表彰年。为全面推进文明单位创建工作，在全市各级文明单位迅速掀起参与创建省级文明城市的热潮，经市文明委领导同意，我们在这里召开全市文明单位创建与管理工作会议。目的是总结交流经验，安排部署2016年创建工作，进一步提高全市文明单位创建工作水平，为我市创建省级文明城市做出积极贡献。刚才，全国文明单位市国税局、省级文明单位标兵商丘师院、省级文明单位市工商局和市级文明单位标兵商丘电信公司4个单位的负责同志先后做了典型发言，系统介绍了他们的做法和经验，他们的经验很有代表性、典型性，希望大家认真学习借鉴。各县区和市直各文明单位在创建工作中都积累了许多宝贵的经验，由于时间关系不能一一发言，会上把编印的《2016年全市文明单位创建经验交流材料汇编》发给了大家，希望会后认真学习，结合各自工作实际加以借鉴、吸收。下面，就做好今年文明单位创建与管理工作我讲三个方面的问题：
一、2015年度全市文明单位创建工作回顾
2015年，在市委、市政府和市文明委的正确领导下，在各县（区）、市直文明办以及各级文明单位的共同努力下，全市文明单位创建与管理工作围绕中心、服务大局，立足实际、勇于创新，取得了显著成效。主要体现在以下几个方面：
（一）围绕中心、服务大局，在文明城市创建中发挥积极作用
2015年我市各级文明单位结合自身职能，积极履行社会责任，紧紧围绕市委市政府中心工作，开展了一系列创建活动，充分展示了文明单位良好社会形象。一是积极营造创建氛围。各文明单位充分发挥自身优势，大力普及文明礼仪知识和公益广告宣传，市园林局在金世纪广场、帝和广场、府前广场打造了核心价值观主题广场，市移动公司在商丘高速出口的大型led屏上不间断播放公益广告。市住建局督促各建筑施工企业利用建筑围档设置“讲文明树新风”公益广告，商丘日报社积极整版刊播社会主义核心价值观、文明河南等公益广告，市广播电视台播出公益广告9240分钟。各县特别是三区打造许多文化墙、廉政文化长廊、公益广告墙和宣传牌。许多文明单位积极参加全省公益广告大赛，5个作品获得二等奖，5个作品获得三等奖，获奖总数位居全省前列。二是窗口服务更加规范。在市行政服务中心、市公安局出入境接待大厅、市地税局办税大厅等服务窗口，都可以看到浓厚的创建氛围，高效的服务效率，规范的服务标准，完善的便民设施，让窗口的“小文明”折射出了城市的“大文明”。三是结对帮扶成效明显。各级文明单位充分发挥人才、资金、技术、信息等优势，广泛开展结对帮扶活动。有的为帮扶村修建道路、安装路灯，有的帮助建设文化墙、宣传橱窗，有的帮助帮扶村修缮村室、修建文化广场、安装健身器材，有的向中小学校捐赠电脑等。几家全国文明单位和市文明办全体人员开展向生活困难道德模范、身边好人帮扶救助活动，帮扶生活困难道德模范15名，向“商丘市道德模范”、商丘市宋庆龄基金会主任赵玉梅捐款9万余元。商丘广播电视台等单位开展“美丽乡村行---送文化、送健康进乡村”活动，受到农村群众的热烈欢迎。全市省级以上文明单位还组织开展了“关爱留守儿童 城乡孩子手拉手”活动，很多文明单位的干部职工与帮扶村留守儿童结成“一对一”、“多帮一”对子，赠送礼物，建立友谊。通过结对帮扶，各级文明单位为加快农村经济发展、促进乡风文明发挥了积极作用。四是服务文明城市创建勇于担当。表现最突出的是：市规划局等单位按照“六城”联创和文明城市创建的任务要求，大力整治乱搭乱建和户外广告，进一步规范城区的门头牌匾，通过联合执法，拆除市区违章建筑、主干道墙体、楼体、楼顶及跨街的户外广告牌2万余平方米；市公安局等单位强力推进“城市牛皮癣”专项治理工作，依法整治规范三轮车电动四轮车，城市交通环境明显好转。在2015年“六城”联创工作中，全市各级文明单位较好地发挥了主力军和排头兵作用。
（二）立足实际，勇于创新，文明单位创建水平不断提升
各级各单位把文明单位创建作为群众性精神文明创建活动的重要载体，促进了公民文明素质和城市文明程度的提升。一是思想道德建设取得新成效。全市各级文明单位广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德系列教育活动和各种形式的道德实践活动。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神、时代精神和商丘好人精神，不断提高公民思想道德素质。市总工会在凯旋路建设劳模宣传一条街，弘扬劳模精神，宣传劳模先进事迹，传递道德正能量。虞城县烟草局、柘城县实验小学开展“日行一善”活动成效显著。市文明办牵头创新道德讲堂总堂活动方式，组织市直40家文明单位联合举办了13期道德讲堂活动，有效解决了部分单位因场所、人员等因素造成的道德讲堂组织困难问题。二是文明单位创建的氛围更加浓厚。各级各单位在创建活动中，坚持软件建设和硬件建设相结合，注重创建氛围的营造，不断激发干部职工参与创建的热情。市联通公司、商丘师院、市规划局和商丘实验幼儿园等单位利用宣传专栏、文化阵地、单位局域网、内部刊物等多种载体，开展了各具特色的文明创建宣传活动。豫东监狱、市气象局等单位在创建活动中，高度重视硬件建设，积极改善环境面貌，不断完善文化教育阵地的服务功能，单位的外部形象明显提升。三是文明创建层次进一步提高。各级文明单位坚持以文“化”人，注重提炼总结，着力加强单位文化建设，并在实践中不断丰富和完善，干部职工的思想道德素质和文明素养在潜移默化中等到了提升。市国税局不断丰富和完善“清和”文化品牌的内涵，市烟草局提炼出“感恩”文化，弘扬正气，打造感恩型企业，效果良好。市企保中心、睢阳区地税局、梁园区交通局等单位坚持“文化铸魂”的理念，围绕干部队伍建设，从单位人员的精神需求出发，不断丰富文化内涵，为干部职工创造和谐有序的精神家园。四是文明创建的辐射带动作用有效发挥。各级各单位把文明单位创建作为提升业务能力和管理水平的重要抓手，结合实际，充分发挥创建的辐射带动作用，有力促进了自身业务工作的开展。市国税局、市地税局、市烟草局、市工商局等单位坚持“以机关带系统，以系统促机关”，将系统文明创建作为重要切入点和有效工作途径，实现了系统文明创建“满堂红”。市公安局、市统计局和商丘日报社等单位不断创新服务理念，丰富服务内涵，拓展服务渠道，紧密结合重点工作开展业务竞赛和创建活动，促进了业务能力和服务水平的全面提升。市国税局、市地税局等“窗口”单位把文明创建与服务型机关建设有机融合，落实首问责任制、一次性告知、限时服务、一站式服务等文明办公制度，通过文明单位创建活动，机关效能得到提高，行业政风得到了改进，促进了单位管理的规范化、制度化，管理水平跃上了新的台阶。市工商局积极推行“先照后证”和“三证合一”改革，进一步简政放权，在全省率先下放冠市企业名称核准权和放宽名称核准登记，减少了企业的来回奔波。五是创建活动在创新中有序开展。在创建活动中，各级文明单位精选载体、丰富创建内容，普遍开展了“文明科室、文明员工”评选、主题教育、道德讲堂、志愿服务等形式多样的创建活动，干部职工的综合素质明显提高。市农业局开展了“千名科技人员包千村活动”，动员1000多名农业科技人员在4000多个行政村开展农业技术指导和服务，为促进农民增收做出了贡献。市一高组织开展了“学习道德模范”和评选“感动一高身边好人”活动，评选出身边好人和最美家庭，引导师生养成争当道德模范的良好风尚。各县（区）、各级文明单位以春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日为重点，创新传统节日的形式和载体，深入挖掘传统节日的文化内涵，着力引导人们继承和弘扬中华民族的优秀传统，着力营造喜庆祥和、团结稳定、幸福欢乐的节日氛围。
（三）严格考评，动态管理，顺利完成2015年度文明单位复查和考评工作
根据省文明办《关于做好2015年度省级文明单位标兵和省级文明单位评选推荐工作的通知》（豫文明办〔2015〕28号）精神和《商丘市文明单位评选管理办法》、《商丘市文明单位考评办法》有关规定，市文明办分别于9月份和11月份对各县区、市直文明委2015年度推荐的省、市级文明单位和在届省、市级文明单位进行了考评和复查。省级文明单位（标兵）考评采取社会评议、查阅资料、察看奖项、实地考察和考试测验等方法进行，考评实行百分制，其中社会评议10分（省文明办统一组织），查阅资料55分，察看奖项5分，实地考察20分，考试测验10分。省级文明单位复查采取查阅资料、察看奖项、实地考察等方法进行，复查实行百分制，其中查阅资料75分（察看奖项），实地考察25分。市级文明单位（标兵）考评采取单位群众评议、查阅资料、察看奖项、实地考察和考试测验等方法进行，考评实行百分制，其中群众评议10分，查阅资料45分，察看奖项10分，实地考察25分，考试测验10分；市级文明单位复查采取查阅资料（察看奖项）、实地考察等方法进行，复查实行百分制，其中查阅档案资料（察看奖项）70分，实地考察30分。通过部门联审、实地考察、知识测验、社会评议、登报公示等环节，报经市文明委主任会研究同意，向省文明办推荐商丘师范学院等5个单位为2015年度省级文明单位标兵，推荐中共商丘市委办公室等38个单位为2015年度省级文明单位。通过年度复查，经报请市文明委领导同意，对商丘市政研室、夏邑县移动公司等11家单位进行通报批评；根据相关部门联审结果，按照相关规定和程序，对市政法委、市财政局、国营民权农场、虞城县人大常委会等单位给予限期一年整改处理，这些单位干部职工的文明奖享受下一级文明单位待遇。同时，对存在重大问题的商丘中等专业学校、柘城县人民医院给予撤销省级文明单位处理。2015年度的市级文明单位（标兵）通过实地考察、部门联审和媒体公示，经市文明委全体会议审议通过，市委、市政府命名表彰了37个市级文明单位标兵，49个市级文明单位，31个市级文明村镇，5个市级文明社区（小区），5个市级文明示范窗口。同时，决定对发生问题的市人社局、市环保局、市盐业局、睢县公安局、虞城县食品药品监督管理局等5个单位提出警告，限期一年，整改期间不得享受市级文明单位（标兵）待遇。对发生重大问题的睢县中医院、虞城县人民医院、虞城县商务局、夏邑县住建局、夏邑县公安局、民权县中医院、民权县食品药品监督管理局、民权县人民防空办公室、民权县安全生产监督管理局、宁陵移动公司等10个单位，撤销其市级文明单位（标兵）称号。去年底我们还配合省文明办完成了省级文明单位标兵、省级文明社区抽查考评和2015年度拟推荐的省级文明单位、在届全国文明单位（文明村镇）、省级文明单位复查工作。
我们在肯定成绩的同时，也应该看到，文明单位创建与管理工作也存在一些问题和不足，主要表现在五个方面：一是重创建轻管理，存在班子成员和干部职工违纪违法现象。《河南省文明单位评选管理办法》和《商丘市文明单位评选管理办法》对省、市级文明单位考评和复查都提出硬性要求，凡单位领导班子成员严重违纪违法、单位有3人（含3人）以上干部职工发生刑事案件、单位发生重大安全生产或食品安全事故和单位干部职工违反国家计划生育政策的，实行“一票否决”。通过考评和复查，去年处理的多数文明单位是因为部门联审出现了问题。二是重考评轻保持，存在着对精神文明创建工作认识不到位的问题。通过考评和复查可以看出，少数单位对文明单位创建工作认识上还有偏差，存在着“牌子到手、创建到头”的现象，把主要精力用在了“考评”时，常态化的创建活动没有得到较好落实。三是重形式轻实效，存在人员素质和服务水平有待提升的问题。个别单位，甚至是全国文明，在承担文明委重点工作任务时，执行力度不够，服务意识不强，服务水平不高。四是重硬件轻软件，存在着创建活动开展不扎实的问题。有的单位比较注重单位硬件建设，而忽视软件建设，创建活动开展不规范，创建资料不齐全、创建氛围不浓厚等问题不同程度存在。五是重机关轻基层，存在着创建水平发展不平衡的问题。一方面存在结构不平衡的问题，党政群机关在文明单位占比较高，社区、街道、村镇和新型经济组织占比偏低的问题依然存在；另一方面是层次不平衡，有的县（区）文明单位整体创建水平比较高，有的县（区）文明单位创建水平普遍比较低；单位之间不平衡，说到单位创建不平衡的问题。主要是领导重视程度问题。我们在去年省级文明单位（标兵）考评中，商丘师范学院从组织领导到活动开展，从硬件建设到软件建设都体现出了较好创建成效，然而县（区）的个别单位无论从研究部署还是活动开展，再到迎检准备，对照《测评体系》曝露出诸多问题，结果只能是被淘汰。以上是一些带有共性和倾向性的问题，这些问题需要引起我们高度重视，认真研究解决。
我们还必须认识到，精神文明建设工作是党和国家事业的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记在许多重要场合，对精神文明建设发表重要讲话、作出重要论述，提出一系列新思想新观点新要求，思想深刻、内涵丰富。为做好精神文明建设工作指明了方向，提供了重要遵循。要认真学习领会好、深入贯彻落实好习近平总书记关于精神文明建设的重要指示精神，统筹谋划精神文明建设各项工作。要紧紧围绕“四个全面”战略布局推进精神文明建设工作，加强形势政策教育，加强热点难点问题引导，统一思想、凝聚共识、提振信心。要牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持把创新贯穿精神文明建设一切工作，坚持把精神文明建设和生态文明建设有机融合起来，坚持把培育和践行社会主义核心价值观贯穿文明创建全过程，坚持积极学习借鉴先进有益的文明成果，坚持创建为民，使群众在共建共享中有更多获得感、幸福感。中央文明办在部署2016年精神文明建设工作任务时，要求以培育和践行社会主义核心价值观为根本，着力加强思想道德建设，着力深化群众性精神文明创建活动，着力提高国民素质和社会文明程度，并提出了深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”的任务要求，突出了文明家庭和文明校园在文明创建中的基础性作用。这就要求我们进一步深化对文明单位创建工作重要性和必要性的认识，切实统一思想、提高认识，增强信心、形成合力，扎实推进创建目标的实现。多年的创建工作使我们深深体会到以下三点：一是文明单位创建是文明城市创建的基础和基本要求。人是文化的主体、城市的灵魂，人的文明素质决定了城市的文明水平。每个单位和每个市民都是城市的形象和名片。创建文明城市，核心就要着力于人文素质的提高、城市活力的增强、城市环境的优化、城市形象的塑造。单位在文明城市创建中的地位和作用不可忽视。作为文明城市创建的重要细胞，文明单位创建不仅丰富了文明城市创建的内涵，还能为文明城市创建奠定基础，为优化城市人文生态、改善城市发展环境、塑造城市良好形象、增强城市发展活力提供重要支撑。二是文明单位创建是构建和谐机关的重要保证。从我们这些年的创建经验来看，凡是文明单位创建工作搞得好的单位，领导班子更加团结，职工人际关系更加融洽，单位内部职能更加协调，办公环境更加优美舒适，单位面貌和队伍形象必然焕然一新。这就表明，只要我们认真按照创建工作的要求，积极推进单位文明创建工作，着力解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地凝聚人心，就一定能够形成共同构建和谐机关的强大力量。三是文明单位创建是提高干部职工素质的重要抓手。文明单位创建中许多活动的设置，最终目的就是对干部职工潜移默化的熏陶、思想上的升华、情操的陶冶，综合素质的提升。如：身边好人的评选、推荐、志愿服务活动、道德讲堂、理想信念教育、法制教育、诚信教育、文明旅游、文明餐桌、文明交通等。在今后的文明单位创建工作中，我们一定要发扬成绩、克服不足、努力创新，使文明单位创建与管理工作走上科学化、常态化的轨道，确保创建领域进一步拓展，创建层次进一步深化，创建水平进一步提升，确保对促进全市经济社会协调发展的贡献率进一步增加。
二、全力做好2016年全市文明单位创建工作
2016年全市文明单位创建要紧紧围绕省级文明城市创建工作，积极服务市委、市政府工作大局，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，以《商丘市2016年创建省级文明城市任务分解》、责任目标和《省级文明单位测评体系》、《市级文明单位考评细则》为遵循，立足实际，创新载体，丰富内涵，拓展领域，进一步加强思想道德建设，努力提高干部职工文明素质和社会文明程度，为实现市委、市政府确定的省级文明城市创建目标做出积极贡献。
（一）发挥示范带头作用，在省级文明城市创建中担任主力军。文明单位是各行各业的杰出代表，是文明创建中最具能量和最有活力的重要部门，既是推动文明城市建设的排头兵，也是社会和谐文明的中坚力量。在文明城市创建中，文明单位具有特别重要的地位和优势，因此，文明单位要自觉融入文明城市创建工作中，切实在文明城市创建中发挥主力军作用。一是在提高市民素质中发挥表率作用。全市各级文明单位要充分利用道德讲堂，以学习宣传和践行社会主义核心价值观为目标，广泛开展群众性思想道德教育、文明礼仪教育及科技文化、法律、健康、环保等方面的教育，学习宣传道德模范和先进典型，普及“三个倡导”24个字核心价值观，提高干部职工的思想文化内涵，使他们成为推进市民素质教育工作强有力的领跑者。各级文明单位要积极参与文明办组织开展的“中国梦·我的梦”、“六文明”、“好家风好家训”等系列主题教育实践活动，在全市文明创建活动中率先垂范。各级文明单位要在文明城市创建中坚持不懈地引领文明风尚，注重文明细节教育，在倡导文明行为中领路。二是在提升环境质量中发挥积极作用。文明单位要以优化城市环境建设为己任，要利用文明单位物资雄厚的有利条件，积极投身城市环境建设，完善城市功能当中。要积极保护环境，节能减排，保护资源。同时，还要通过开展各种文明创建活动，着力解决政务环境、法制环境、信用环境、市场环境等方面存在的突出问题，改进行风政风、优化发展环境，增强城市的竞争力，不断提升城市品位。三是在优化服务水平中发挥示范作用。文明单位要立足实际，结合新形势的变化，充分利用新的技术，不断修改和完善社会服务承诺内容，公开社会服务承诺条款，不折不扣地履行社会服务承诺，自觉接受社会各界的监督，为服务对象提供优质服务，确保服务质量的可靠性。要认真研究本单位的职责职能，认真思考服务对象的客观需求，不断创新服务品牌，提供优质服务。行政执法部门和窗口行业的文明单位要认真对照《商丘市2016年创建省级文明城市任务分解》的不同要求，大力加强窗口行业建设，组织员工开展技术比武活动，提高员工科技服务和文明服务水平，建立健全高效的投诉处理机制，提高员工的服务效率，擦亮服务窗口，保证服务质量，推进文明城市创建工作。四是在促进城乡协调中发挥引领作用。各级文明单位要在创建文明城市工作中，充分发挥信息、技术和人才等方面优势，积极开展结对帮扶，加大扶贫帮困的力度，促进城市文明向农村文明、向困难群体延伸，在履行社会责任、热心公益事业方面成为各行业各单位的标杆。每个省级以上文明单位都要开展“一对一”结对帮扶农村精神文明创建工作，时限为三年，今年换届，市级、县（区）级文明单位由市直及各县（区）文明办结合实际作出安排，为推动农村精神文明建设工作再上新台阶做出贡献。
（二）围绕测评标准开展创建，全面提升我市文明单位创建水平。要围绕《省级文明单位测评体系》和《商丘市文明单位考评细则》开展创建活动。《测评体系》和《考评细则》分别是考评省、市级文明单位的重要依据和开展创建活动的重要遵循，也是省、市精神文明建设重点工作。每年的《测评体系》和《考评细则》都会根据年度工作重点进行调整，今年《省级文明单位测评体系》还没有印发，《商丘市文明单位考评细则》还正在研究制定中，很快将要出台。根据去年《测评体系》、《考评细则》和今年省、市精神文明建设工作要点，全市各级文明单位要重点开展好14项创建工作：一是开展好核心价值观教育实践活动。要围绕“三个倡导”24个字开展主题实践活动和学习宣传教育活动，在本单位营造培育和践行核心价值观的浓厚氛围，要结合单位实际，研究有关弘扬社会主义核心价值观的激励机制。二是开展好学习型机关（单位）建设。要把习近平总书记系列重要讲话精神作为党委（党组）中心组重要学习专题，每年集中组织学习不少于2次；要经常组织开展形式多样的中国特色社会主义和中国梦学习教育活动，培养干部职工阅读学习习惯。三是开展好道德建设活动。积极开展道德模范、身边好人推荐评议活动，并每季度在善行义举榜进行公布；经常围绕社会主义核心价值观和文明河南、文明城市主题举办道德讲堂或文化讲堂，原则上省级以上文明单位每月要举办1期道德讲堂。四是加强法治建设。围绕依法治省、依法治市战略部署，组织开展普法教育和法律援助志愿服务活动，广泛开展学法用法主题实践活动，结合业务实际，制定推进依法行政、依法办事的规章制度。五是加强诚信体系建设。广泛开展诚信建设专题宣传教育活动，开展有行业特色的诚信创建活动，结合部门实际，制定褒扬诚信、惩戒失信的制度措施。六是加强服务型机关（单位）建设。结合单位实际开展文明优质服务主题活动，制定服务承诺并在本单位明显位置予以公示，在干部职工中广泛开展优质服务教育，引导广大干部职工“做文明人、办文明事”。七是开展好文明有礼培育活动。经常举办文明礼仪知识讲座，制定职工文明守则或文明行为规范，在本单位积极营造有“做文明人、办文明事”、遵德守礼的文化氛围。八是开展好文明行业（系统）创建工作。党政机关要广泛开展“做人民满意的公务员”活动；企事业单位要开展“争做文明职工、创建和谐企业”活动。九是开展好学雷锋志愿服务活动。要建立党员志愿服务队伍，制定志愿服务进社区活动计划，单位在网上注册志愿者人数要达到干部职工总数的90%以上，要经常组织本单位志愿者开展志愿服务活动。十是开展好文明旅游、文明餐桌、文明交通行动。组织开展文明旅游、文明餐桌、文明交通教育实践活动，教育干部职工自觉遵守文明旅游、文明餐桌和文明交通相关规定，有机关（单位）食堂的单位，要设置文明用餐提示牌，并制定文明用餐的具体规定，引导职工节俭惜福营造浓厚的文明餐桌氛围。十一是开展好文明上网行动。成立网络文明传播志愿者小组，经常开展文明上网活动，制定干部职工文明上网的制度和规范，开办有传播正能量的网站、开设精神文明创建专栏、官方微博、微信等，经常发布精神文明创建的相关信息。十二是开展好文明结对帮扶活动。积极参与文明城市创建工作，热心支持社会公益事业，开展扶贫助残等“送温暖、献爱心”活动，根据市文明办下达的帮扶任务，积极履行责任，完成帮扶任务。十三是开展好文明科室、文明家庭、文明个人评选活动。广泛组织开展文明科室、文明家庭和文明个人等“细胞”创建工作，带动本单位整体文明素质提升。十四是开展好文化体育活动。利用本单位文化体育活动场所，定期组织开展文化体育活动，利用传统节日和重大纪念日开展“我们的节日”主题活动。这14项工作是我市各级文明单位创建工作的重点，今年的创建要紧紧围绕这14项主题展开，各单位要主动创新，精选载体，用一个个具体的项目支撑起整个创建活动，把活动开展的丰富多彩，扎实有效。
（三）做好资料搜集整理，争取创建资料完整、无缺失。通过前两年省、市文明办下发的《测评体系》和《考评细则》不难看出，创建资料在省、市级文明单位考评和复查中分别约占60%和70%的分值，可见创建资料搜集整理工作非常重要。文明单位档案资料工作，是创建工作的重要内容之一，也是开展精神文明创建活动的基础性工作。通过检查单位的原始创建资料，才能对一个单位的创建轨迹有较为全面的了解和掌握。但是精神文明建设工作涵盖的内容广，形成的资料多，如果没有一个统一的标准，就会给文明单位档案资料的创建工作带来一定的难度。要想做好文明单位档案资料的创建工作就要把握好以下几点：一是要把握好创建文明单位档案资料的主要内容。文明单位创建档案可分为文字资料、图片资料、声像资料三种，文字资料分为主卷、副卷；图片资料是在创建活动中积累的图片及取得的各类荣誉称号的奖牌、锦旗、证书等，按照荣誉称号的档次、先后顺序排列，创建活动的图片应注明时间、地点、活动主题、主要人物等，并装订起来；声像资料是在文明单位创建活动中的录音、摄像资料。二是按照保持文件之间历史联系和便于保管及利用的原则确定文明单位创建工作资料收集、立卷。三是把握文明单位创建工作资料收集、立卷的范围。凡是上级下发的精神文明建设的指导性文件和能够反映本创建工作所形成的资料都要收集、立卷。根据省文明办有关创建工作资料立卷的要求和有关文件的要求，文明单位资料收集、立卷的范围及内容大致有以下几个方面：上级来文卷。主要指各级党委、政府，各级宣传部、文明办和上级业务主管部门有关精神文明建设工作的各类文件。这卷内部联系不多，可按发文单位由高到低、文件的文号顺序依次排列。基本情况卷。主要指创建工作日常管理形成的资料，包括领导班子建设、业务工作实绩、领导班子对精神文明创建工作的重视程度、创建活动开展情况、规章制度建设和奖励奖项等，以上两卷是精神文明创建工作必须建立的卷宗。为什么近两年在文明单位考评、复查中，出现很多资料相雷同的问题，说穿了就是平时不注重创建资料的积存与保管，检查来了临时报佛脚，组织一班人对照考评标准如法炮制，致使出现了档案资料年度相雷同的现象。各级文明单位都要把创建活动档案资料的积存与保管作为一项十分重要的工作来抓，指定专人负责，做到创建活动的资料随时搜集，随时整理，随时入档。每项创建活动开展从决策到组织再到落实，要有文件、有记录、有图片、有简报信息等，形成封闭式资料链条，所有档案资料均为原始件，开展的活动要求图文并茂，相互印证，做到可查可考可证。
（四）加强同创单位管理，进一步完善文明单位同创单位的管理措施。部分单位二级机构由于受办公条件、人员编制、机构规格等因素的制约，尽管创建意识很强，创建积极性十分高涨，但始终不能跨入省级文明单位行列。为了解决这些问题，根据省文明办的统一规定，单位二级机构可以和主管单位共同创建，共同创建单位要严格按照《河南省文明单位评选管理办法》规定的条件执行。一是同创单位与主创单位必须具有直属上下级关系，具有独立法人资格。同楼或同院办公的二级机构，编制人数不得超过50人（含50人）；不同楼或不同院办公的二级机构，编制人数不得超过30人（含30人）。申报时必须提供单位机构编制文件原件和复印件，并上报复印件供资料留存。同时提供主创、同创单位机构代码证。二是在申报省、市级文明单位（标兵）的同创单位中不符合共同创建条件的二级机构，可申报单独创建并占用有关分配名额。经考核确认符合有关评选推荐条件，但因名额有限未被命名的二级机构，可享受所申报层级下一级的文明单位待遇。三是同创单位要结合本单位实际，参与主创单位创建工作。编制人数超过10人（含10人）的同创单位，都要有单独创建活动的档案资料。确定共同创建单位需明确一下三个步骤：一是申报。由主创单位向所在地文明办提出书面申请报市文明办；二是审核。市文明办根据各县区、市直文明办申请进行审核并报省文明办审批后，方可与主创单位同创。三是考核。同创单位确定后，在省级文明单位考评时，须与主创单位一起按照《省级文明单位测评体系》进行考评。这里还有一个“利益共享、风险共担”的问题，共同创建单位中任何一个单位发生了重大问题，对主创单位的文明单位荣誉、待遇产生影响。各级文明办要切实负起责任，严格按照共同创建的原则和要求，严格把关，严格考核，不能敷衍、应付了事。各级文明单位特别是市直各省级文明单位要本着对单位负责、对精神文明建设工作负责、对党的事业负责的态度，严格把关，把真正符合条件的单位吸纳进来，让精神文明创建活动的成果惠及更多的干部职工。针对没有实行独立核算、不具有独立法人资格的党政机关二级机构，经请示省文明办同意，人员超过同创单位规定人数的单位可以单独创建。
三、加强领导，精心组织，形成文明单位创建工作长效机制
各级各部门要加强领导，精心组织，认真履行职责，落实创建任务，不断开拓创新，形成创建文明单位工作长效机制。
（一）加强组织领导。文明单位创建工作是一项复杂的系统工程，要切实加强对这项工作的领导。“一把手”高度重视是前提，分管领导总体协调是关键，专职人员具体实施是保障，全体人员共同参与是基础。各级文明单位都建立“一把手”、分管领导、专职人员、全体人员四级创建网络。同时，各单位要进一步树立科学创建理念，整体谋划创建工作，切实把创建工作与中心工作一同谋划、一同部署、一同实施、一同检查、一同考核，确保创建目标明确、创建措施有效，责任落实到人，经费投入和人员保障有力，形成了齐抓共管、全员参与的创建格局，以此推动创建工作与时俱进，确保创建活动取得实效。
（二）营造浓厚氛围。营造浓厚的创建氛围，有利于激发干部职工参与创建的热情。一是要营造浓厚的创建文明城市氛围。在创建活动中，各级文明单位要把创建文明单位与创建文明城市结合起来，尤其是沿主次干道的文明单位要在本单位临街的显著位置设置文明城市创建的公益广告。二是要营造浓厚的创建氛围。各级文明单位利用单位院落围墙、楼梯走廊、宣传专栏、文化阵地、单位局域网、led屏、善行义举榜、内部刊物等多种载体，开展各具特色的文明创建宣传活动，制作体现核心价值观和文明河南建设的公益广告。三是要营造浓厚的文化氛围。要利用机关（单位）食堂，积极营造勤俭节约的文化氛围，要利用图书室、阅览室，积极营造读书学习的文化氛围，要利用室内外活动场所，积极营造强身健体的文化氛围。通过一系列氛围营造，充分调动广大干部职工参与创建活动的积极性。
（三）健全机制管理。实践证明，健全完善机制是文明单位创建工作顺利开展的重要保障。只有建立健全科学有效的创建工作机制，才能最大限度地调动干部职工的创建积极性，使文明单位创建活动具有强大的动力和持久的活力。各部门各单位要紧紧围绕创建目标任务，建立健全目标管理、教育培训、督促检查、经验交流、考评激励、资金投入等一整套科学有效的创建机制和制度，制定长远发展规划。各县（区）、市直文明办要按照文明单位管理“六项机制”和《关于推荐2016年度文明单位培养对象的通知》要求，加强对各级文明单位的管理和指导，特别是要做好2016年申报省、市级文明单位的培养工作。要加强对各级文明单位的动态管理，认真做好文明单位的年度自查和联审工作，确保文明单位创建工作健康有序开展。
同志们，文明单位创建是文明城市创建“细胞”工程。2016年，我们要在市委、市文明委的坚强领导下，以创建省级文明城市为目标，改革创新，锐意进取，脚踏实地，真抓实干，认真抓好全市文明单位创建与管理工作，为全面推进文明河南建设，实现商丘科学发展、跨越发展、和谐发展、务实发展做出新的更大贡献！
2016年4月29日
